Rosmorrechflot — Federal Agency for Maritime and River Transport。隶属于俄罗斯交通部。管理海事培训认证、CoC 签发(通过区域 Maritime Administrations)以及俄罗斯旗船舶登记。监督双边港口协议俄罗斯一侧的海事安全和港口国监督。
UK MCA(Maritime and Coastguard Agency)。作为英国制裁措施的一部分,UK MCA 自 2022 年 4 月起暂停向俄罗斯 CoC 持有人签发新的 EAR。俄罗斯海员已持有的 EAR 在剩余期限内继续有效,但对大多数申请人不会逐案续签。英国旗船舶因此大幅削减了其俄罗斯高级船员配额。
EU 成员国主管机关。EU 旗国(Cyprus、Malta、Greece、Netherlands、Germany)以不同方式审查其 EAR 签发政策;Cyprus 和 Malta — 两大 EU 登记机构 — 采取了与 EU 制裁指南大致一致的立场,该指南限制向俄罗斯旗船舶提供服务,但并未统一禁止向俄罗斯 CoC 个人持有人签发 EAR。海员应直接向相关旗国主管机关核实当前立场。
非 EU / 非西方旗(Liberia、Panama、Marshall Islands)。这些主管机关通常继续向俄罗斯 CoC 持有人签发 EAR,但加强了制裁合规尽职调查。寻求西方旗就业的俄罗斯海员面临最大的限制;为非西方运营商在利比里亚、巴拿马或马绍尔群岛旗船上服务者面临的正式障碍较少。
IMO White List 状态。截至本指南日期,俄罗斯仍在 IMO STCW White List 上;然而,海员应监控持续的国际审查,因为 White List 状态会定期重新评估,并可能影响旗国签发 EAR 的意愿。
2022 年后制裁:实际影响
2022 年 2 月的制裁组合以及后续扩展在多个维度影响了俄罗斯海员:
西方旗与西方运营商服务。主要西欧船舶管理公司 — 包括 Bernhard Schulte、Stena、Wallem、V.Ships 和 Anglo-Eastern — 在制裁实施后以不同方式削减或暂停了对俄罗斯国民的配员。一些已完全终止俄罗斯高级船员通道;其他则通过增强的合规筛查逐案保留船员。实际效果是俄罗斯海员进入西方运营商管理船吨的渠道大幅收缩。
港口准入限制。根据制裁措施,俄罗斯旗船舶被排除在 EU 和 UK 港口之外。非俄罗斯旗船上的俄罗斯海员在某些西方港口可能面临加强的边境筛查;EU 和 UK 港口的岸上休假准入可能因船舶旗和运营商制裁状态而变得复杂。
SWIFT 汇款。俄罗斯银行于 2022 年 3 月被排除在 SWIFT 之外(包括 Sberbank、VTB 等)。这切断了俄罗斯海员的标准工资支付渠道。现在使用的实际变通方法包括:通过 Wise 转账到未被 SWIFT 封锁的俄罗斯银行账户(Raiffeisenbank Russia、Gazprombank,在不同时点有部分 SWIFT 接入);向俄罗斯人在外国银行(例如 UAE、Turkey、Armenia、Georgia 的银行)持有的账户付款;加密货币结算;以及港口现金预付。海员应在签约任何航次之前确认支付机制,并在雇佣合同中记录商定的方式。
俄罗斯运营商吸收劳动力。Sovcomflot(SCF Group,俄罗斯最大油轮运营商,由俄罗斯国家所有)、Pacific Marine Group 和 NOVATEK(LNG)吸收了大量西方旗就业被削减的俄罗斯高级船员。Sovcomflot 本身在 2022–2023 年期间分别被 US、EU 和 UK 制裁;SCF 船舶在制裁国港口面临限制,SCF 的换班安排相应变得复杂。
工资与工会代表
SUR — Seafarers' Union of Russia(Профсоюз Работников Водного Транспорта России) — 是 ITF 附属海员工会。SUR 代表高级船员和普通船员,并在主要港口维持 ITF 检查员联系。俄罗斯海员的工资范围在很大程度上取决于运营商类型: